Prejudiciu de peste 11.000 lei, depistat de Curtea de Conturi la Centrul Cultural Municipal, condus de Țărmure! Motivul pentru care s-au cheltuit banii, halucinant

Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc” Bistrița se judecă cu Curtea de Conturi, după ce, în urma unui control efectuat în 2022 auditorii Curții au depistat un prejudiciu de peste 11.000 lei, bani pe care instituția condusă de Gavrilă Țărmure i-a plătit din bugetul propriu unor artiști din București, cu care nu avea nici în clin nici în mânecă, participarea la un eveniment cultural organizat în județul Bacău.

În 2022, inspectorii Curții de Conturi au efectuat un audit asupra conturilor de execuție bugetară a Primăriei Bistrița, in care au fost incluse mai multe instituții din subordinea municipalității, printre acestea numărându-se și Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc”, unde s-au găsit mai multe nereguli, inclusiv un prejudiciu de peste 11.000 lei.

Cum auditorii Curții de Conturi spun că această a fost plătită nelegal și trebuie recuperată, Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc” a contestat în instanță raportul întocmit de instituţia de control. Numai că Centrul Cultural nu este ordonator principal de credite și este subordonat Primăriei Bistrița, astfel că în fața instanței reprezentanții Curții de Conturi au invocat excepția calității procesuale a reclamantului, fiindcă, susțin aceștia, acțiunea în instanță ar fi trebuit depusă de municipalitate. La un termen intermediar, instanța a decis să judece excepția invocată odată cu fondul cauzei.

Abateri în evidențele contabile

Astfel, una dintre nereguli se referă la înregistrarea în evidența contabilă a instituție condusă de Gavrilă Țărmure a unor facturi emise de prestatori de servicii fără respectarea principiului prevalenței economicului asupra juridicului.

“În exerciţiul financiar auditat, Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc” a înregistrat în evidența contabilă facturi emise de prestatorii de servicii și a efectuat plăți în avans în baza acestora, cu încălcarea principiului prevalenței economicului asupra juridicului”, se arată în raportul Curții de Conturi.

O altă neregulă face referire la neevidențierea în patrimoniul Centrului Cultural Municipal a unui monument de for public realizat în 2021, fiind vorba mai precis despre bustul din bronz care îl reprezintă pe Regele Mihai I al României, amplasat în parcul municipal.

Potrivit auditorilor Curții de Conturi, Centrul Cultural a înregistrat eronat în evidența contabilă, în conturi de cheltuieli, achizițiile efectuate pentru realizarea monumentului de for public, pentru care s-au cheltuit 66.220 lei, din care 4.140 lei au fost plătiți pentru soclu, 2080 lei pentru documentația tehnică, 20.000 lei pentru realizarea bustului, 5.000 lei pentru finisarea și montajul bustului, iar alți 35.000 lei turnarea bustului în bronz.

“Toate operaţiunile efectuate, în valoare totală de 66.220,60 lei, au fost înregistrate eronat în contul de cheltuială 628 «Alte cheltuieli cu serviciile executate de terți» (…) monumentul nefiind reflectat ca activ în patrimoniul entității și situațiile financiare în condițiile în care sunt îndeplinite criteriile cumulative pentru încadrarea ca activ fix (…).

Cauzele și împrejurările care au condus la apariția abaterii:

• Nerespectarea prevederilor legale privind conducerea evidenței contabile a activelor fixe, respectiv reflectarea eronată a acestora în contabilitatea instituției și în situațiile financiare încheiate la data de 31.12.2021
• Neefectuarea corespunzătoare a inventarierii anuale a patrimoniului în anul 2021”, se arată în raportul Curții de Conturi.

O altă abatere face referire la înregistrarea eronată în conturi de cheltuieli a unor bunuri de natura stocurilor. Concret este vorba de achiziționarea, la finele lunii decembrie 2021, a 1.000 de CD-uri în valoare de 14.994 lei, cheltuială care a fost înregistrată eronat în contul pentru cheltuielile de protocol, reclamă și publicitate, dar care ulterior au fost returnate furnizorului.

Troc pe banii instituției

Același document al Curții de Conturi relevă că au fost descoperite și o serie de nereguli care au produs prejudicii.

Astfel, în 2021, Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc” Bistrița, spun auditorii Curții de Conturi, a efectuat plata unor servicii de cazare, masă și transport fără legătură cu atribuțiile acestuia ca instituție publică de interes local.

Concret, instituția bistrițeană în calitate de organizator/beneficiar a încheiat în vara acelui an un contract cu Muzeul Național “George Enescu” din Bucureşti, în calitate de prestator, având ca obiect asigurarea cazării și mesei pentru 8 participanți la tabăra de creație artistică (pictură) Tescani, judeţul Bacău, în perioada 26 iulie – 4 august 2021. S-a prevăzut că, valoarea contractului, de 11.880 lei, “va fi ajustată… în funcţie de persoanele efectiv prezente”.

Numai că, în primul rând evenimentul a avut loc în alt județ, iar cei 7 participanți la respectiva tabără de creație de la Tescani pentru care a plătit cazarea și masa Centrul Cultural “George Coșbuc” nu a fost nici măcar unul din cadrul instituției, sau măcar vreun cetățean din Bistrița.

“ – tabăra de creație s-a desfășurat într-un alt județ decât cel al organizatorului/beneficiarului;

• niciunul din participanţi pentru care Centrul Cultural Municipal “George Coșbuc” Bistrița a achitat serviciile de cazare și masă nu sunt angajaţi ai instituției sau cetățeni ai municipiului Bistrița;
• în contractul încheiat între Cultural Municipal «George Coșbuc» Bistrița și Muzeul Național «George Enescu» București nu a fost prevăzută decontarea transportului participanților;
• a fost decontat transport pe ruta București-Tescani (județul Bacău) și retur pentru doi participanți al căror domiciliu, potrivit actelor de identitate, era orașul Bacău.
• potrivit art. 139 din Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului propriu al Primarului municipiului Bistrița și al serviciilor, instituțiilor și întreprinderilor de interes local aprobat prin HCL nr. 87 din 29.06.2017, Cultural Municipal “George Coșbuc” Bistrița este instituție de cultură, spectacole, unitate muzical-teatrală de interes local, cu personalitate juridică, finanțată din alocații de la bugetul local și din venituri proprii, în subordinea Primarului Municipiului Bistrița, și își desfășoară activitățile urmărind «dezvoltarea socio-culturală a municipiului».

În baza contractului încheiat, a facturilor emise de Muzeul Național George Enescu și a deconturilor de transport, prin plățile efectuate, patrimoniul Centrului Cultural Municipal “George Coșbuc” Bistrița a fost păgubit cu suma de 11.730 lei”, arată auditorii Curții de Conturi, care au decis că prejudiciul trebuie recuperat.

Bineînțeles, conducerea Centrului Cultural a formulat obiecțiuni pentru acest punct. Deși a recunoscut plățile, Gavrilă Țărmure a susținut că acestea au fost efectuate deoarece respectivii artiști care au participat la tabăra de pictură au realizate fiecare câte o lucrare pentru Centrul Cultural, lucrări care s-ar afla în proprietatea instituției pe care o conduce “și care valorează mai mult decât cheltuiala suportată de noi”.

“A fost o onoare să putem încheia un astfel de contract cu Muzeul Național, acestea fiind ocazii rare pe care să le poţi întâlni și în final să te bucuri de valoroasele  tablouri realizate de către aceşti minunați artişti.

Astfel prejudiciul constatat în cauză, obiect al verificării, nu își găseşte aplicare în cazul de față, deoarece nu există, iar subscrisul, în calitate de ordonator de credite am achitat sumele de bani în conformitate cu preţul contractual, iar instituţia este cu mult mai bogată, fiind proprietara unor opere de artă deosebite”, a precizat Gavrilă Țărmure în acțiunea depusă în instanță.

Ceea ce pare să nu înțeleagă Gavrilă Țărmure este că nu poți face un troc pe banii instituției, fiindcă este ilegal – adică tu plătești din bani publici participarea unor artiști la un anume eveniment, la schimb cu niște picturi realizate de respectivii.

De cealaltă parte, Curtea de Conturi precizează că în timpul misiunii de audit sau măcar odată cu obiecțiunile formulate, instituția de cultură nu a prezentat niciun document doveditor privind tablourile la care Gavrilă Țărmure a făcut referire, o listă de inventar a acestora și/sau documentul de înregistrare în patrimoniul Centrului de Cultură, în calitate de proprietar.

“În plus față de plăţile efectuate pentru cazarea și masa participanților, Centrul Cultural Municipal George Coșbuc Bistrița a achitat direct participanților transportul pe ruta București -Tescani și retur (inclusiv pentru doi participanți care au domiciliul în județul Bacău, respectiv județul în care a fost organizată tabăra), în afara contractului încheiat cu Muzeul Național George Enescu și a cadrului legal. Menționăm că nici în răspunsul formulat la nota de relații în timpul misiunii de audit, nici în obiecțiunile depuse, managerul instituției culturale nu a făcut referire la acest aspect”, se arată într-o notă întocmită de doi auditori externi ai Curții de Conturi, alţii decât cei care au efectuat verificările inițiale.