Lucrările de execuţie pentru reabilitarea Ambulatoriului de specialitate din cadrul Spitalului Orăşenesc „Dr. George Trifon” Năsăud au debutat de scurt timp, acestea fiind efectuate de SC Dimex SRL, firma care este considerată câştigătoare de administraţia năsăudeană, deşi a avut cea mai mare ofertă de preţ.
Cea mai mică ofertă, „preţul cel mai mic”, aşa cum era specificat ca şi criteriu de atribuire, a fost în realitate a unui alt ofertant, SC Indcon SA. Numai că administraţiei năsăudene nu i-a fost pe plac aceasta, cum nu au fost nici alţi nouă ofertanţi care şi ei au fost eliminaţi. Nici după reevaluarea ofertelor, impusă de CNSC, nu s-a schimbat câştigătorul licitaţiei. Indcon nu s-a lăsat cu una cu două şi a mutat lupta în instanţă, la Curtea de Apel Cluj.
Proiectul de reabilitare a Ambulatoriului de specialitate din cadrul spitalului năsăudean este finanţat din fonduri europene prin Programul Operaţional Regional, valoarea totală a acestuia fiind de 2.822.583,64 lei – 632.865 de euro -, din care partea de cofinanţare de la bugetul local este de 2%.
Lucrările de reabilitare a clădirii a ambulatoriului năsăudean vizează atât interioarele şi faţadele, cât şi elementele de şarpantă şi învelitoare, instalaţiile termice şi electrice, la care se adaugă achiziţionarea şi dotarea cu aparatură medicala de specialitate.
S-a cerut preţul cel mai mic, s-a acceptat preţul cel mai mare
Strict pentru lucrările de reabilitare, administraţia năsăudeană a estimat o valoare de 989.892,2 lei, licitaţia fiind lansată în luna martie. Două luni mai târziu a fost aleasă şi firma câştigătoare, SC Dimex SRL, a cărui ofertă s-a ridicat la 899.902 lei. Printre ofertanţii licitaţiei organizată de Primăria Năsăud s-a găsit însă şi SC Indcon SRL care a contestat rezultatul la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC), for care i-a dat dreptate şi a impus administraţiei locale năsăudene să reevalueze ofertele.
La prima licitaţie, din luna mai, deşi contractul pentru execuţia lucrărilor de reabilitare a fost estimat de administraţia locală năsăudeană la aproape un milion de lei, oferta Indcons-a ridicat la o valoare de 580.340 lei, fără TVA, adică aproape 65% din valoarea contractului. Această valoare a părut suspectă probabil celor care au făcut parte din comisia de licitaţie şi, drept urmare, oferta firmei bistriţene a fost respinsă. Nici măcar a doua clasată din punct de vedere al ofertei, dar nici restul nu au fost considerate în regulă, ci doar a SC Dimex SRL, care, culmea, s-a prezentat cu oferta cea mai mare.
CNSC a dat peste nas Primăriei Năsăud
Până la respingerea ofertei prezentată de SC Indcon SRL Bistriţa, reprezentantului firmei i s-au cerut o mulţime de lămuriri, fiind vorba de un set de 22 de întrebări la care trebuia să dea răspunsuri cât mai rapid şi concludent. Însă rezultatul a fost unul negativ, comisia de licitaţie concluzionând că ofertele de preţ pe anumite elemente ar fi sub preţul pieţei, sau că unele documente nu ar fi tocmai în regulă, şi astfel ar fi rezultat o ofertă prea mică.
În contestaţia remisă Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor, firma bistriţeană a explicat şi cum au rezultat preţurile elementelor materialelor, a manoperei, a utilajelor, etc., pe fiecare articol în parte atunci când şi-a fundamentat oferta, solicitând totodată CNSC admiterea contestaţiei, întrucât se considera respingerea ofertei de către comisia de licitaţie a Primăriei Năsăud ca „fiind nelegală şi netemeinică”.
Şi Curtea de Apel Cluj i-a dat administraţiei locale cu flit
Ca să nu reevalueze ofertele, conducerea Primăriei Năsăud a considerat că e mai bine să conteste în justiţie decizia CNSC, astfel că a depus la Curtea de Apel Cluj o acţiune, prin care a solicitat suspendarea deciziei Consiliului. Instanţa a respins cererea primăriei năsăudene ca nefondată, însă procesul nu s-a oprit aici întrucât administraţia locală a formulat recurs „în interesul legii”.
Până la urmă, chiar dacă nu s-a renunţat la procesul din instanţă, în luna iulie conducerea Primăriei Năsăud a purces la reevaluarea ofertelor, dar scenariul s-a repetat. Oferta SC Indcon a fost considerată neconformă, iar câştigătoare a fost declarată tot SC Dimex SRL.
Termen comunicat greşit
De data aceasta, s-a recurs la un truc, care la o primă vedere pare doar o scăpare, o greşeală de calcul a zilelor comisă de administraţia locală năsăudeană. Fiindcă probabil era de aşteptat ca SC Indcon să conteste din nou rezultatul licitaţiei, a reevaluării ofertelor, în adresa prin care conducerea societăţii era anunţată, pe 19 iulie, că oferta i-a fost considerată neconformă, Primăria Năsăud a precizat că se poate depune contestaţie până cel târziu pe data de 26 iulie.
Numărul maxim în care se poate depune o contestaţie în astfel de cazuri, conform prevederilor legale, este de cinci zile. Întrucât data de 19 iulie s-a nimerit să fie într-o zi de vineri, s-a considerat că termenul de cinci zile va începe să curgă abia de luni, 22 iulie. Numai că nu a fost chiar aşa, întrucât potrivit precizărilor CNSC, în cazul licitaţiei de faţă fiind vorba de o valoare relativ mică, sub 130.000 de euro, nu există nicio precizare cu privire la zilele lucrătoare care ar trebui să curgă de la anunţarea rezultatului şi până la ultima zi în care ar putea fi depusă o contestaţie. Mai precis în acest caz se lua în calcul şi zilele de sâmbătă şi duminică, 20, respectiv 21 iulie, iar ca urmare, contestaţia ar fi trebuit depusă de SC Indcon până cel târziu pe 24 iulie, nu până pe 26 iulie.
Astfel, deşi CNSC remarcă faptul că autoritatea contractantă, respectiv Primăria Năsăud, a stabilit greşit termenul de depunere a contestaţiilor, consideră că SC Indcon ar fi fost obligată să cunoască legea, ţinând cont de principiul de drept „nimeni nu poate invoca în apărarea sa necunoaşterea legii”. Ca urmare, CNSC a respins ca tardivă contestaţia SC Indcon SRL, fără a se mai pronunţa pe fond, astfel că Primăria Năsăud a rămas cu firma premiată – SC Dimex – în curte, care, culmea, a prezentat cea mai mare ofertă.
Lupta s-a mutat în instanţă fiindcă SC Indcon SRL a deschis un proces la Curtea de Apel Cluj, litigiul ducându-se de data aceasta pe marginea ultimei decizii a CNSC. Primul termen din dosarul cu nr. 983/33/2013 este stabilit să aibă loc pe 20 septembrie.
Liana Mureşan
