Anul trecut, procurorii din Bistriţa-Năsăud au avut de soluţionat 14.386 de cauze, din care au soluţionat 5.982 de cauze şi au întocmit rechizitorii în 551 de cauze, fiind trimişi în judecată 724 de inculpaţi. Încărcătura medie de cazuri pe procuror a fost de 1.2013 cauze.
În anul 2014 procurorii din Bistriţa-Năsăud au avut de soluţionat un număr de 14.386 cauze (incluzându-se aici şi cauzele cu A.N.), comparativ cu 14.310 cauze în 2013, mai mult cu 76 cauze, reprezentând o creştere procentuală de 0,53 %, se arată în raportul de bilanţ privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud şi de parchetele locale din circumscripţia acestuia în anul 2014.
Astfel, au fost soluţionate 5.982 cauze, faţă de 5.672 în perioada de comparaţie (2013), înregistrându-se o creştere cu 310 cauze (+ 5.47 %). S-au întocmit rechizitorii în 551 de cauze, comparativ cu 650 în anul anterior, înregistrându-se o scădere cu 99 rechizitorii (- 15.23 %).
În cauzele soluţionate prin rechizitoriu au fost trimişi în judecată un nr. de 724 inculpaţi, faţă de 800 în perioada de comparaţie, mai puţini cu 76 inculpaţi, reprezentând o scădere procentuală de -9.50 %. Din totalul inculpaţilor trimişi în judecată, 78 (din care 7 minori) au fost în stare de arest preventiv (61 în 2013).
Procurorii parchetelor de pe lângă instanţele din judeţul Bistriţa-Năsăud au aplicat dispoziţiile art. 478 şi urm. din Noul Cod de procedură penală, încheind în anul 2014, după data de 1 februarie, acorduri de recunoaştere a vinovăţiei într-un număr total de 9 cauze cu privire la 13 inculpaţi.
Soluţii de renunţare la urmărire penală s-au adoptat în 473 de cauze, astfel: – Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud: 31; Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa: 293; Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud: 82; Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean: 67.
La sfârşitul perioadei analizate au rămas nesoluţionate un nr. de 4.095 cauze (fără cele cu A.N.), în creştere cu 20,8 % faţă de perioada de comparaţie (3.390 cauze).
Pe parchete, situaţia cauzelor rămase se prezintă astfel: Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 374 cauze; Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 2551 cauze; Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 736 cauze; Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 434 cauze.
Cauzele cu A.N. rămase nesoluţionate sunt în număr 3.103 pe întreaga circumscripţie (4.010 în 2013), din care 30 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud, 2576 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa, 346 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud şi 151 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean. Rezultă o scădere cu 22,62% a numărului cauzelor nesoluţionate cu autori neidentificaţi.
În ceea ce priveşte situaţia cauzelor în care s-au adresat plângeri instanţelor împotriva soluţiilor de netrimitere în judecată adoptate de procurori, instanţele au avut de soluţionat 123 de astfel de cauze (145 în 2013), din care au soluţionat 98 (119 în 2013), 9 fiind admise (13 în 2013) iar 89 respinse (105 în 2013).
Niciuna din cauzele soluţionate de procurori urmare a admiterii plângerilor de către instanţele de judecată, nu s-a finalizat cu trimiterea în judecată (prin rechizitoriu sau acord de recunoaştere a vinovăţiei).
A existat în schimb la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud, o cauză în care soluţia adoptată de procurorul de caz, infirmată de procurorul ierarhic superior în condiţiile art. 339 C.p.p., a fost urmată de întocmirea rechizitoriului şi trimiterea în judecată a inculpatului. Cauza a făcut obiectul unei analize separate, privind indicatorii de calitate.
În raport de numărul cauzelor soluţionate şi al numărului de procurori existent în fiecare unitate şi nu în fiecare sector de activitate, la urmărire penală proprie şi supravegherea cercetărilor încărcătura medie în anul 2014 a fost de 285 cauze/procuror (333 în 2013).
Pe unităţi de parchet, încărcătura a fost următoarea:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 74 cauze/procuror (93 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 476 cauze/procuror (437 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 427 cauze/procuror (448 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 352 cauze/procuror (596 în 2013).
În activitatea judiciară, încărcătura medie/procuror – având la bază acelaşi criteriu, al numărului procurorilor din unitate şi nu din sectorul judiciar – a fost de 381 (517 în 2013) cauze penale şi civile în care s-a participat în şedinţele de judecată şi s-au formulat concluzii şi de 223 (216 în 2013) hotărâri judecătoreşti examinate pentru exercitarea căilor de atac.
Pe parchete, încărcătura variază în raport cu numărul procurorilor şi volumului de activitate, astfel:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 174 cauze/procuror (282 in 2013), respectiv 112 hotărâri judecătoreşti verificate/procuror(152 in 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 675 cauze/procuror (912 în 2013), respectiv 455 hotărâri judecătoreşti verificate/procuror (372 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 361 cauze/procuror (303 în 2013), respectiv 89 hotărâri judecătoreşti verificate/procuror (92 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 317 cauze/procuror (297 în 2013), respectiv 115 hotărâri judecătoreşti verificate/procuror (115 în 2013).
La celelalte activităţi (plângeri, memorii, cereri, rapoarte, analize, informări, etc.) încărcătura medie este de 314 lucrări/procuror (146 în 2013), iar pe parchete situaţia este următoarea:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 266 lucrări/procuror (209 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 527 lucrări/procuror (100 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 78 lucrări/procuror (145 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 137 lucrări/procuror (88 în 2013).
Cumulând rezultatele, rezultă că în anul 2014 încărcătura medie totală a fost de 1.203 lucrări/procuror la nivelul întregii circumscripţii (1258 în 2013), iar pe parchete a fost după cum urmează:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 626 lucrări/procuror (737 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 2133 lucrări/procuror (1414 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 955 lucrări/procuror (988 în 2013);
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 921 lucrări/procuror (1.098 în 2013).
Din totalul de 5.982 cauze soluţionate în cursul anului 2014, un nr. de 1080 s-au soluţionat în peste 6 luni de la sesizare (18.05 %), 1222 în peste 1 an de la sesizare (20.43%) iar 1174 după împlinirea termenului de prescripţie (19.63%, fiind incluse aici şi cauzele cu A.N.).
Ca urmare, indicele general de operativitate pe întreaga circumscripţie de activitate este de 41.89%, faţă de 71,7 % în 2013.
Pe parchete, indicele de operativitate se prezintă astfel:
– Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud = 31.38% (80,5% în 2013), în scădere cu 49.12%;
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa = 33.09% (67,0% în 2013), în scădere cu 33.91%;
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud = 59.36% (69,2% în 2013), în scădere cu 9.84 %;
– Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean = 61.65% (86,2% în 2013), în scădere cu 24.55 %.
„Operativitatea pe procuror nu poate fi evidenţiată matematic, din lipsa datelor statistice referitoare la durata de soluţionare a cauzelor de către fiecare procuror, însă cu ocazia analizelor efectuate pe parcursul anului 2014 în legătură cu dosarele vechi aflate în lucru, s-a constatat că toţi procurorii de la unităţile de parchet din judeţul Bistriţa-Năsăud şi-au îndeplinit în mod corespunzător atribuţiile ce le revin conform legii în cadrul procesului penal”, se arată în raport.
Singura creştere a numărului cauzelor de soluţionat, cu peste 4%, s-a înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa, la toate celelalte unităţi din judeţ această cifră fiind în scădere.
Atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud cât şi la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa a crescut cu peste 20% numărul cauzelor soluţionate, activitatea fiind mai intensă la aceste două unităţi ca efect al completării schemelor de procurori începând cu semestrul II al anului 2014.
În 2014 operativitatea de soluţionare a cauzelor pe ansamblu a fost de 41,89 %, în sectorul urmăririi penale efectuată de procuror a fost de 51,02 % iar în sectorul supraveghere a cercetărilor efectuate de poliţia judiciară, de 41,66%.
Aceasta înseamnă, pe ansamblu, că din cele 5.982 cauze, au fost soluţionate:
– sub 6 luni de la sesizare = 2.506 cauze (41,89%);
– sub 1 an de la sesizare = 1.080 cauze (18,05 %);
– peste 1 an de la sesizare = 1.222 cauze (20,43%);
– după împlinirea termenului de prescripţie (inclusiv A.N.)= 1.174 (19,63%)
La urmărirea penală proprie, cele 147 cauze au fost soluţionate astfel:
– sub 6 luni de la sesizare = 75 cauze (51,02 %);
– sub 1 an de la sesizare = 31 cauze (21,09 %);
– peste 1 an de la sesizare = 41 cauze (27,89 %);
– după împlinirea termenului de prescripţie = 0 cauze.
La supravegherea cercetărilor penale, s-au soluţionat 5.835 cauze, după cum urmează:
– sub 6 luni de la sesizare =2.431 cauze (41,66 %);
– sub 1 an de la sesizare = 1.049 cauze (17,98 %);
– peste 1 an de la sesizare = 1.181 cauze (20,24 %);
– după împlinirea termenului de prescripţie = 1.174 (20,12%).
În 2014, a scăzut numărul rechizitoriilor şi numărul inculpaţilor trimişi în judecată la unităţile locale de parchet, crescând însă, cu peste 20%, numărul rechizitoriilor întocmite de procurorii Parchetului de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud.
„Numărul mai mic al rechizitoriilor întocmite de către parchetele de pe lângă judecătorii poate fi explicat şi prin adoptarea, în multe dosare, a unor soluţii de netrimitere în judecată care nu puteau fi dispuse în temeiul vechii legislaţii şi care, înainte de 1 februarie 2014, s-ar fi finalizat prin rechizitorii. Este, spre exemplu, situaţia soluţiilor de clasare adoptate ca urmare a împăcării părţilor pentru infracţiuni în privinţa cărora anterior nu era incidentă această cauză de înlăturare a răspunderii penale, sau ca efect al dezincriminării unor fapte”, se arată în raport.
Cei mai mulţi inculpaţi au fost trimişi în judecată pentru infracţiuni la regimul circulaţiei pe drumurile publice (228 inculpaţi), infracţiuni contra patrimoniului (204 inculpaţi) şi infracţiuni contra persoanei (159 inculpaţi).
O creştere considerabilă, cu 143,75%, se înregistrează în privinţa numărului de inculpaţi trimişi în judecată pentru infracţiuni de evaziune fiscală.
De evidenţiat este şi creşterea, de la an la an, a numărului inculpaţilor trimişi în judecată pentru infracţiuni de corupţie (12 în 2014, faţă de 8 în 2013, 1 în 2012 şi niciunul în 2011) dar şi faptul că au existat 11 inculpaţi/2 rechizitorii în cauze complexe (niciunul în anii anteriori) trimişi în judecată pentru infracţiuni de spălare de bani.
La Parchetele de pe lângă Judecătoriile Năsăud şi Bistriţa a crescut numărul inculpaţilor trimişi în judecată în stare de arest preventiv, cu 240% (Năsăud), respectiv cu 30% (Bistriţa).
„Indicatorii de calitate se situează spre limitele unor bune aprecieri, având în vedere că nu a existat nicio soluţie de achitare care să fie imputabilă procurorilor care au întocmit rechizitoriile şi nicio soluţie de restituire a cauzei la procuror de către instanţa de judecată, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară”, se arată în raport.
Potrivit documentului, la nivelul tuturor categoriilor de personal (procurori, personal auxiliar, administrativ, contractual şi conex) unităţile din circumscripţie nu au înregistrat cazuri de abateri disciplinare sau deontologice care să influenţeze rezultatele sau calitatea activităţii desfăşurate. Nu s-au produs disfuncţionalităţi derivate din comportamente sau atitudini neprincipiale.
Nu s-a aplicat vreo sancţiune disciplinară şi nu au fost semnalate abateri de natură să influenţeze în mod grav climatul de muncă şi echilibrul relaţiilor interpersonale din cadrul colectivelor şi niciun procuror sau angajat din altă categorie profesională nu a constituit subiect al răspunderii penale (punere în mişcare a acţiunii penale, trimitere în judecată, condamnare).
Concluziile Parchetului: „Rezultatele obţinute în perioada analizată, apreciate (din punctul nostru de vedere) ca bune şi foarte bune, au la bază efortul individual şi colectiv al procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate din unităţile noastre de parchet, seriozitatea şi responsabilitatea de care s-a dat dovadă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu; eforturile au fost susţinute şi prin munca celorlalte categorii de salariaţi (funcţionari publici şi personal contractual), care s-au străduit să asigure condiţiile necesare pentru buna desfăşurare a activităţii.
Concluzia generală a analizei activităţii în anul 2014, este aceea că atât în activitatea proprie a Parchetului de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud cât şi la nivelul Parchetelor de pe lângă Judecătoriile Bistriţa, Năsăud şi Beclean, a existat o preocupare permanentă pentru îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor în toate domeniile de activitate, reuşindu-se realizarea într-o proporţie optimă a obiectivelor propuse. Nu au fost identificate disfuncţionalităţi cu repercusiuni în ceea ce priveşte desfăşurarea în condiţii normale a activităţii, iar fenomenul infracţional din raza de competenţă a fost stăpânit, creându-se un climat de siguranţă pentru cetăţenii din judeţul Bistriţa-Năsăud”.
