Ghid de tras tunuri in zootehnie
Intre anii 2007 si 2010, prin directiile si autoritatile care se ocupa de sectorul zootehnic s-au facut plati nelegale de zeci de milioane de euro, bani proveniti de la UE. Schema este simpla. Daca la nivel national, s-a ales un consortiu de doua firme prin care s-au scurs acesti bani, la directiile judetene, fiecare sef a avut o firma preferata prin care “mulgea” banii veniti din fondurile Uniunii destinati marcarii animalelor cu crotalii. Intre timp, chiar daca prejudiciul a fost descoperit, cu siguranta nimeni nu va fi tras la raspundere pentru managementul defectuos.
Anul trecut, inspectorii curtii de conturi au facut controale la toate institutiile subordonate Ministerului Agriculturii care se ocupa de efectuarea platilor in sectorul zootehnic. Auditul a vizat perioada 2007 – 2010 si au fost controlate Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si
pentru Siguranta Alimentelor (ANSVSA), Agentia de Plati si Interventii pentru Agricultura
(APIA), Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale (MADR). Inspectorii au vrut sa afle cum s-au cheltuit banii europeni cheltuiti pentru identificarea si inregistrarea animalelor, prin aplicarea de marci auriculare.
“In cadrul procedurii de achizitie publica deschisa organizata in anul 2004, pentru achizitia
de „produse si servicii integrate privind identificarea, inregistrarea si crotalierea animalelor din
speciile ovine, caprine si suine” a fost declarata castigatoare oferta Consortiului Caisley, format
prin asocierea dintre Caisley International GmbH din Germania si IQ Management SRL (IQM) din Romania ca reprezentant al consortiului (numit in continuare Operator sau IQM), cu care a fost incheiat contractul nr. 722 / 7.07.2004 pe o durata de 10 ani. Urmare constatarii si a unor erori/abateri de la legalitate si/sau regularitate, au fost intocmite si 59 de procese verbale de constatare in care au fost calculate si prejudicii bugetului de stat, la o valoare totala, estimata, de 52.329,9 mii lei (cca.12,4 milioane de €), din care pagube (plati nelegale) de 49.364,3 mii lei (cca. 11,7 milioane de €) si accesorii calculate de 2.965,6 mii lei (cca. 0,7 milioane de €) – curs valutar de 4,2 lei pentru un €”, arata raportul.
IQ MANAGEMENT este detinuta de SAVU STEFAN, PARASCHIV CLAUDIU DAN , FARKAS ELEK, CLIPA COSTICA, OLARU MARIN, BECZE TIBOR, BIRO JOZSEF, ILLES ZOLTAN ATTILA, CAMPEANU SEVERICA, IONITA MIHAI. Stefan Savu a fost director de achizitii la CNADNR si unul dintre apropiatii fostului ministru al Transporturilor, Miron Mitrea. Societatea IQ Management a incasat comisioane, iar ANSV-ul a fost prejudiciat cu aproximativ 20 de milioane de euro. Ulterior, autoritatile au suspendat contractul printr-o hotarare a instantei. IQ Management SRL a mai incasat inca 190 de miliarde de lei (ROL) iar, in decembrie 2004, alte 47 de miliarde de lei (ROL), virate cu ajutorul lui Sorin Mitrea, fratele fostului ministru. Acesta a mai fost acuzat ca ar fi deturnat fonduri in valoare de circa opt sute milioane de lei (ROL) catre SC IQ Management tot pentru un program informatic inexistent.
Cum sa “mulgi” milioane de euro
Concluzia generala a raportului special este ca tintele si obiectivele activitatii de
identificare si inregistrare a animalelor, si ale celei de acordare a sprijinului specific al statului in
sectorul zootehnic, nu au fost atinse la nivelul de performanta cerut de legislatia in domeniu, una dintre cauzele principale fiind aceea ca niciuna dintre cele trei entitati centrale auditate nu s-a implicat si preocupat indeajuns pentru a implementa propriile atributii, competente si
responsabilitati legale.
Spre exemplu, fondurile alocate de la bugetul statului, prin MADR, si platite de catre APIA pentru PNDC in sectorul zootehnic au insumat 3.371.748,3 mii lei (cca. 802,8 milioane €), din care 2.435.490,9 mii lei (cca. 579,9 milioane €) pentru bovine si 936.257,4 mii lei (cca. 222,9 milioane €) pentru ovine/caprine. Curtea de Conturi a stabilit, prin rapoartele de audit intocmite la nivelul centrelor judetene APIA, dimensiunea ingrijoratoare, la nivel de fenomen, a cazurilor in care proprietari de animale cu obligatii restante la bugetul de stat si/sau la bugetul local au incasat prime de la bugetul statului doar in baza declaratiilor pe proprie raspundere privind lipsa datoriilor, declaratii dovedite ca neadevarate, in timpul auditului, prin confruntare cu evidentele organelor fiscale. Din verificarile efectuate s-a stabilit ca unii proprietari de animale au incasat primele chiar daca nu indeplineau conditiilor legale de eligibilitate si, drept urmare, a calculat prejudicii totale, estimative, de 48.057,8 mii lei (cca. 11,4 milioane €), din care sume de baza (prime) de 45.156,2 mii lei (cca. 10,7 milioane €) si accesorii calculate (majorari, penalitati) de 2.901,6 mii lei (cca.0,7 milioane €). Din totalul acestor prejudicii, peste 98 %, adica 47.570,4 mii lei (cca. 11,3 milioane €) -din care sume de baza de 44.759,3 mii lei (cca.10,6 milioane €) si accesorii calculate (majorari, penalitati) de 2.811,1 mii lei (cca.0,6 milioane €), reprezinta prejudiciile generate de sumele incasate necuvenit de catre solicitantii care aveau datorii restante la bugetul de stat si/sau la bugetul local, contrar declaratiei pe proprie raspundere.
Plati reale pentru animale fictive
La nivelul APIA Curtea de Conturi a constatat si o serie de disfunctionalitati si deficiente care au generat efectuarea unor plati nelegale pentru despagubiri si care au cauzat prejudicii pentru bugetul de stat, calculate estimativ la nivel de 3.504,6 mii lei (cca. 834,4 mii €), din care sume de baza de 3.490,9 mii lei (cca.831,2 mii €) si accesorii aferente de 13,7 mii lei (cca.3,3 mii €). spre exemplu, conform calculelor, in medie, pentru un medic veterinar imputernicit s-a platit, numai pentru activitatea de identificare si inregistrare, suma 68.405 lei (cca. 6.287 €) pentru cei 4 ani, respectiv 17.101 lei (4.071 €) pe an si 1.425 lei (339 €) pe luna, iar pentru operatorul IQM s-au platit, in medie, 18.629.500 lei (4,4 milioane €) pe an, respectiv 1.552.458 lei (369.632 €) pe luna.
“Nu puteam continua sa subventionam aiurea cu bani publici sectorul zootehnic, parte a unui program de dezvoltare rurala sustinut din bani europeni, fara o strategie. Astfel, Ministerul Agriculturii si-a facut strategia pe hartie, ANSV-ul si Apia ca intermediari, au inregistrat animalele, respectiv au facut plati. ANSV-ul devenise la un moment dat stat in stat si nu voia sa dea baza de date la Apia pentru interogare si efectuare de plati. ANSV-ul a fost ulterior trecut in subordinea guvernului. Nu mai zic nimic de medicii veterinari penali care au lucrat sub egida ANSV-ului sau firma care a facut baza de date a animalelor, tot pentru aceeasi agentie. Daca in bazele date ANSV au fost declarate animale fictiv, inseamna ca s-au indeplinit Bunele Conditii Agricole si de Mediu (GAEC) si conditiile pentru a obtine plati pentru zonele defavorizate si plati compensatorii stipulate in PNDR. Toti fermierii care au solicitat subventii pentru animale, trebuiau sa fie inscrisi cu suprafete de teren si in Registru fermelor la Apia. Deci, pentru animale fictive s-au incasat si plati nejustificate pe suprafete destinate pasunatului, zone defavorizate sau plati compensatorii de agromediu”, explica Antoniu Poienaru, fost angajat APIA Cluj, pe blogul lui, antoniupoienaru.finantare.ro.
Pe la cine au trecut inspectorii CCR
A fost auditata activitatea specifica a 119 entitati dintre care 3 entitati la nivel central si
116 entitati la nivel teritorial (39 DSVSA judetene; 39 centre judetene APIA; 38 DADR judetene),
auditul vizand, in scopul realizarii obiectivelor stabilite, atat activitatea entitatilor de stat
nominalizate cat si activitatea unor alte entitati participante/implicate in desfasurarea activitatilor
auditate cum ar fi proprietarii de animale si de exploatatii, atat comerciale cat si non-profesionale, medicii veterinari de libera practica imputerniciti, targuri si oboare, abatoare si alte unitati.
Prejudiciul incompetentelor
-843 de litigii aflate pe rolul instantelor de judecata, dintre care 589 de litigii au fost
solutionate definitiv si irevocabil in favoarea medicilor veterinari, 33 de litigii au fost respinse, iar
un numar de 221 de litigii se afla pe rolul instantelor de judecata in curs de solutionare;
(211)
-suma totala care trebuie platita de catre ANSVSA / DSVSA, din fonduri publice, in baza
hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile este de 14.983,8 mii lei, din care dobanzi,
majorari, daune, cheltuieli de judecata si de executare in suma totala de 1.307,8 mii lei (9%), iar
suma totala deja platita la data auditului este de 12.231,0 mii lei (81%), din care dobanzi,
majorari de 1.145,8 mii lei.
Razvan Robu
