Direcţia Generală De Asistenţă Socială Şi Protecţia Copilului (DGASPC) Bistrița-Năsăud a scăpat definitiv cu ajutorul instanțelor, în urmă cu câteva zile, de o amendă aplicată în urmă cu un an de comisarii de la Protecția Consumatorilor.
În primăvara anului trecut, comisarii de la Protecția Consumatorilor Bistrița-Năsăud au efectuat un control la DGASPC Bistrița-Năsăud, unde au verificat respectarea prevederilor legale privind protecţia consumatorilor în centrele rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice, în centrele rezidenţiale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi şi în centrele destinate copiilor. Și pentru că din punctul lor de vedere au găsit nereguli, au aplicat instituției o amendă de 5.000 de lei.
Concret, cei de la Protecția Consumatorilor au constatat faptul că nu erau afişate în mod vizibil şi într-o formă neechivocă, uşor de citit, tarifele pentru serviciile prestate, conform normelor legale.
Amenda, contestată în instanță
Evident, conducerea DGASPC, nu a fost de acord cu sancțiunea primită și a contestat la Judecătoria Bistrița, procesul verbal de constatare a contravenției, solicitând anularea acestuia ca fiind întocmit nelegal și netemeinic. Totodată, s-a cerut și transformarea amenzii în avertisment.
“În fapt, în urma controlului efectuat în data de 08.04.2024 la serviciul social Centrul de Îngrijire şi Asistenţă pentru Persoane Adulte cu Dizabilităţi nr. 2 Beclean din structura petentei, de către Comisariatul Regional pentru Protecţia Consumatorilor Regiunea Nord-Vest Cluj, Comisariatul Regional pentru Protecţia Consumatorilor Bistrița-Năsăud, în cadrul «Campaniei tematice naţionale cu numărul 2911 din 26.03.2024 privind verificarea respectării prevederilor legale privind protecţia consumatorilor în centrele rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice, în centrele rezidenţiale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi şi în centrele destinate copiilor» i s-a aplicat o sancţiune contravenţională în cuantum de 5.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 25 din OG 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru neafişarea în mod vizibil şi într-o formă neechivocă, uşor de citit, a tarifelor pentru serviciile acordate.
În ceea ce priveşte petitul principal de cerere, a apreciat că procesul verbal de constatare a contravenţiei este nelegal, prin prisma prevederilor art. 16 şi 17 din O.G. nr. 2/2001.
A învederat că, conform art. 16, alin. (1), procesul-verbal este necesar să conţină locul încheierii acestuia, precum şi descrierea faptei contravenţionale, ori procesul-verbal atacat are două file, prima filă conţine, la punctul A, rubrica 1, referitoare la «Locul încheierii», care are două «căsuțe» ce trebuie bifate, în procesul-verbal atacat nefiind bifată nici una dintre acestea, astfel că cerinţa legală de menționare a locului încheierii acestuia nu este respectată. Observând cele arătate, consideră procesul-verbal atacat ca fiind lovit de nulitate, potrivit prevederilor art. 17 din OG nr. 2/2001”, a reținut instanța din acțiunea depusă de DGASPC.
Totodată, reprezentanții instituției au mai precizat că, contribuţia lunară de întreţinere, în cuantum de 900 de lei, este stabilită printr-un act normativ, iar contribuţia lunară este individualizată pentru fiecare beneficiar în funcție de veniturile sale sau ale familiei, tot conform prevederilor legale. Astfel, la sediul serviciului social există afişat Ghidul de prezentare unde sunt prezentate tarifele şi modalitatea de calcul a acestora.
“În ceea ce priveşte netemeinicia procesului-verbal, referitor la faptul că nu existau afișate tarifele pentru serviciile acordate în mod vizibil şi într-o formă neechivocă, uşor de citit, petenta a precizat că, contribuţia lunară de întreţinere datorate de adulții cu handicap asistați în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap este stabilită conform dispoziţiilor Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1.887/2016 privind stabilirea contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulții cu handicap asistați în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susținătorii acestora şi aprobarea Metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulții cu handicap asistați în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susținătorii acestora, cu modificările şi completările ulterioare. Conform acestui act normativ, contribuţia lunară de întreţinere datorată de adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora, denumită în continuare contribuţie lunară de întreţinere este de 900 lei, iar contribuţia lunară este individualizată pentru fiecare beneficiar şi se calculează conform metodologiei aprobată în anexa la ordinul nr. 1.887/2016.
Astfel, în conformitate cu dispoziţiile art. 1, alin. (1), art.2, alin. (2) şi art.4, alin. (5) din Anexa la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1.887/2016 privind stabilirea contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora şi aprobarea Metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora, cu modificările şi completările ulterioare, «sunt obligate la plata contribuţiei lunare de întreţinere, persoanele adulte cu handicap asistate în centrele rezidenţiale publice pentru persoanele adulte cu handicap, care realizează venituri proprii din pensii, indiferent de fondurile din care se plătesc acestea, din indemnizaţii sau din alte drepturi acordate potrivit legii, precum şi din alte surse cu caracter permanent».
În cazul în care persoana asistată nu are venituri proprii din categoria celor de mai sus, ori acestea sunt mai mici decât contribuţia lunară de întreţinere stabilită, plata acesteia se datorează în totalitate sau parţial, după caz, de către soț/soție, copii, părinţi, denumiți în continuare susținători legali. Dacă persoana asistată şi susţinătorii legali ai acesteia nu au venituri şi nici diferenţele între sumele ce pot fi încasate de la persoanele obligate la plată şi nivelul contribuţiei lunare de întreţinere, cheltuielile reprezentând contribuţia lunară de întreţinere se suportă din bugetul consiliul judeţean.
A arătat petenta faptul că, la sediul serviciului social există afişat Ghidul de prezentare, unde la Cap. VII -costurile, sunt prezentate tarifele şi modalitatea de calcul a acestora.
Petenta a solicitat instanţei ca, în măsura în care va considera procesul-verbal atacat ca fiind legal şi temeinic încheiat, să dispună înlocuirea sancţiunii amenzii de 5000 lei cu sancţiunea avertismentului, având în vedere faptul că în raport cu împrejurările şi modalitatea în care a fost săvârşită contravenţia prevăzută de art. 25 din OG 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată, apreciază că sancţiunea aplicată nu este proporţională cu gravitatea faptei şi nu respectă articolul 21, alin. (3), din OG 2/2001, având în vedere că aceste abateri nu au avut urmări, nici nu au produs consecinţe asupra vreunui beneficiar, fiecare beneficiar semnând un contract de furnizare de servicii sociale în care se stabileşte contribuţia lunară individualizată, conform Ordinului nr. 1.887/2016 (această contribuţie diferind de la beneficiar la beneficiar şi nu poate depăşi suma de 900 lei)”, se mai arată în documentul instanței.
Pedeapsă mai ușoară pentru prima abatere
La final, instanța a ajuns la concluzia că procesul verbal de constatare a contravenției este temeinic și legal.
“Prin raportare la proba cu înscrisuri depusă la dosar, instanţa constată că petenta nu a dovedit o altă situaţie de fapt decât cea reţinută la momentul încheierii procesului-verbal de contravenţie. Astfel, în cuprinsul plângerii nu aduce argumente şi probe din care să rezulte că preţurile erau afişate lizibil, din contră aceasta redă instanţei modalitatea de stabilire a preţurilor, aspect care nu este relevant în cauză.
Petenta trebuia să demonstreze că preţurile erau afişate vizibil, iar în opinia instanţei acestea trebuie să se poată observa cu uşurinţă. Or din planşa foto de la fila 45 dosar, depusă de intimată, se observă că afișierul petentului este foarte încărcat cu înscrisuri, iar preţul nu era în mod vizibil. Planşele foto depuse de petentă în dovedire nu au legătură cu contravenţia reţinută în sarcina petentei, fiind depuse planşe din interiorul centrului din care rezultă cum este amenajat acesta şi activităţile care se desfăşoară.
În acest sens, instanţa constată că petenta a avut posibilitatea de a propune probe în apărare, prin plângerea contravenţională, iar aceasta a solicitat încuviinţarea probei cu înscrisuri, solicitare căreia instanţa i-a dat curs. Cu toate acestea, instanţa apreciază că probele administrate în cauză nu sunt apte să înlăture prezumţia de temeinicie a procesului-verbal contestat, petenta nedovedind o stare de fapt contrară celei reţinute de agentul constatator”, se arată în motivarea instanței.
În ceea ce privește sancțiunea propriu zisă aplicată de comisarii de la Protecția Consumatorului, instanța a ținut cont de faptul că instituția se află la prima abatere de acest fel, astfel că sancțiunea avertismentului este suficientă pentru a atrage asupra gravității faptei și, totodată, pentru a preîntâmpina săvârşirea unor fapte similare, atrăgând totodată atenţia DGASPC ca, pe viitor, să afișeze prețurile în mod vizibil pentru a evita sancţionarea contravenţională.
Sentința Judecătoriei Bistrița nu a fost definitivă și a fost atacată cu apel de comisarii de la Protecția Consumatorilor, astfel că procesul s-a mutat la Tribunalul Bistrița-Năsăud. Zilele trecute, instanța a respins apelul formulat de instituția de control, astfel că DGASPC s-a ales doar cu un avertisment în loc de amendă.
